安徽快三

2020-02-25 10:00 來源︰人民日報(bao) 責(ze)任(ren)編輯︰李敏

2019年(nian),工人在(zai)江甦省如皋市仙鶴(he)新村(cun)進行老舊(jiu)小區改(gai)造施工。徐 慧(hui)攝(she)(人民視覺(jue))

  “今年(nian)要買輛電動車(che)代步了!”新年(nian)伊始,家yi) 憬 ︿ㄊ邪bai)沙街(jie)道大慶(qing)社區貝加邊小區的崔文(wen)娟就(jiu)盤算起了今年(nian)家中的“大事”。

  以前小區的老舊(jiu)車(che)棚里滿是雜物(wu),也沒有電源,給電動車(che)充電還要從家里私拉電線,雜亂不說,還存在(zai)很大的安全隱(yin)患。去年(nian)小區改(gai)造後(hou),車(che)棚被清理(li)粉刷(shua)一新,家家戶戶都劃定了停(ting)車(che)區域(yu),還配上(shang)了智能充電裝置。這讓崔文(wen)娟下(xia)定了買電動車(che)的決心,“我(wo)們去年(nian)就(jiu)交(jiao)了100元改(gai)造費(fei),就(jiu)等著今年(nian)能用上(shang)xian)魯che)棚。”

  去年(nian)底召開的中央經濟工作會議要求(qiu)加強城市更(geng)新和存量住房改(gai)造提升,做好城鎮老舊(jiu)小區改(gai)造。從2017年(nian)開始,我(wo)國已(yi)在(zai)廈門(men)、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊(jiu)小區改(gai)造試點。這些老舊(jiu)小區改(gai)造帶來了哪些驚(jing)喜?過去的“堵點”“痛點”又(you)是如何疏通的?記者進行了調(diao)查采訪。

  改(gai)造激發活(huo)力

  改(gai)造的是環(huan)境,提振的是精氣神,拉動的是居民消費(fei)

  管道堵塞、線路(lu)雜亂、屋頂漏(lou)水(shui)、門(men)禁損壞、公共(gong)設施老舊(jiu)……這是不少(shao)老舊(jiu)小區的現狀。尤其(qi)是一些上(shang)世紀八九十年(nian)代建成的小區,因(yin)為(wei)沒有xing)wu)業管理(li),小區公共(gong)環(huan)境、設施的日常維護(hu)很難維持。

  “好政策(ce)來了,我(wo)們孔雀小區也趁勢發展!”寧波市鄞州區白(bai)鶴(he)街(jie)道孔雀社區黨委書記石(shi)蓉(rong)喜不自勝。

  走(zou)進孔雀小區,雨污分流、四網(wang)合一、牆(qiang)面雪(xue)白(bai),規整的線路(lu)取代了“蜘(zhi)蛛網(wang)”,每個單(dan)元裝了電子防盜門(men)禁,家家戶戶還配上(shang)了信報(bao)箱。“每天回家yi)zou)路(lu)步子都更(geng)有勁兒了!”小區居民打趣道。

  小區改(gai)造之(zhi)初,進展可不順利。“改(gai)造需要資(zi)金,雖然一部分由政府撥(bo)款,但是居住環(huan)境che)母gai)善也是居民自己的事兒,如果自己不出錢不出力哪能推(tui)得動?”石(shi)蓉(rong)說,雖然都有改(gai)善居住條件的願望,但大家都不太願意補(bu)交(jiao)住宅(zhai)專項維修基金,“一直都沒這個概念(nian)。”

  怎麼辦?一個24人組成的工作小組挨家挨戶上(shang)門(men)宣(xuan)講政策(ce)好處,同(tong)時從居民共(gong)識基礎較好的3個樓入手開始改(gai)造。半個月後(hou),改(gai)造效果一亮(liang)相,其(qi)他業主紛紛主動繳納維修金。最後(hou)孔雀小區一共(gong)補(bu)交(jiao)住宅(zhai)專項維修基金賬戶800戶,佔小區居民比例超過90%,維修金繳納成為(wei)小區長期以來改(gai)造難的突破口。

  老舊(jiu)小區改(gai)造還有“隱(yin)形(xing)戰線”,優先改(gai)造的是水(shui)、電、氣、路(lu)及消防等影(ying)響居民基本jiu)huo)和安全的“里子”問題。

  地下(xia)管廊就(jiu)是試點城市青島市的一大改(gai)造重點。“一下(xia)雨就(jiu)積水(shui),小孫子回來都進不了家門(men),我(wo)攢(zan)了不少(shao)磚(zhuan)頭(tou),就(jiu)等著下(xia)雨時鋪在(zai)積水(shui)中。”青島市老舊(jiu)小區一層住戶張(zhang)德(de)政說,過去一下(xia)暴雨全家就(jiu)苦不堪ba)裕 Π瀉hai)綿改(gai)造後(hou)再也不擔心門(men)口積水(shui)了。負責(ze)改(gai)造的中建一局安裝公司項目技術(shu)負責(ze)人鄒澤龍告訴記者︰“我(wo)們把(ba)小區原(yuan)有的水(shui)泥路(lu)面換成石(shi)英砂透水(shui)磚(zhuan),還在(zai)底下(xia)建了一個107立方(fang)米的儲水(shui)池(chi),再遇暴雨,雨水(shui)就(jiu)會迅速(su)通過滲水(shui)磚(zhuan)滲入地下(xia),流入儲水(shui)池(chi),儲存的水(shui)經過消毒(du)裝置後(hou)還可以用來澆(jiao)jiao)  xi)車(che)。”

  經過這一改(gai)造,小區雨水(shui)年(nian)淨留值能夠達到74%,也大大減(jian)輕了市政排(pai)水(shui)的壓力。儲水(shui)設施還解決了小區綠地損毀的現象,得到了居民的紛紛點贊。

  改(gai)造的是環(huan)境,提振的是精氣神,拉動的是居民消費(fei)。湖北省宜昌市寶(bao)聯社區書記汪宏(hong)芳告訴記者,其(qi)管內黃龍小區做過一項統(tong)計(ji)——改(gai)造後(hou)一年(nian)內,小區內新購置車(che)輛兩輛,房ke)莘 倫靶起,“小區環(huan)境好了,停(ting)車(che)方(fang)便了,整個社區都活(huo)躍了起來。”

  改(gai)造就(jiu)像(xiang)繡花

  改(gai)什麼、怎麼改(gai),居民說了才算數

  “老舊(jiu)小區改(gai)造就(jiu)像(xiang)繡花一樣,要一針一線細致地去繡才行。”這是很多一線社區工作人員的真(zhen)實感受。工程上(shang)的難題都不算難,難在(zai)聚攏共(gong)識,改(gai)到老百姓的心坎兒里。

  “停(ting)車(che)難”是很多老舊(jiu)小區的痛點。寧波市貝加邊小區也不例外。雖然居民改(gai)造停(ting)車(che)設施的意願強烈,但對具體怎麼改(gai)卻不容易(yi)達成共(gong)識。

  “居民才是最了解小區環(huan)境che)娜耍 紗嗑jiu)讓大家一起來‘頭(tou)腦風暴’。”貝加邊小區社區書記張(zhang)潔靜說,“改(gai)什麼,怎麼改(gai),小區召集居民開了10多次‘睦鄰議事會’,前後(hou)參加討(tao)論的有600多人。”

  經過廣泛(fan)討(tao)論,一個獲得大多數居民認可的方(fang)案出爐了︰規定小區內單(dan)向行駛、避(bi)免(mian)無序擁堵,小區路(lu)面施劃出標準停(ting)車(che)位,再將小區邊上(shang)廢棄公廁(ce)的地塊規劃成一個新的停(ting)車(che)場。如今,這個方(fang)案已(yi)經一一實現。小區內施劃出20多個停(ting)車(che)位,新建的停(ting)車(che)場增加了30多個停(ting)車(che)位,已(yi)經投入使用。改(gai)造後(hou)停(ting)車(che)變成了計(ji)時收費(fei),小區居民停(ting)車(che)有優惠,2小時內停(ting)車(che)免(mian)費(fei),一晚上(shang)收費(fei)4元。

  從免(mian)費(fei)的無序亂停(ting)沒車(che)位到計(ji)費(fei)的有序停(ting)車(che)車(che)位足,小區居民很擁護(hu)。“剛(gang)開始還怕大家會對收費(fei)這件事情(qing)有擔心,沒想到有車(che)的都很積極地拿著房產(chan)證來登記停(ting)車(che)資(zi)格,還有幾個居民看到jiao)窈hou)停(ting)車(che)方(fang)便了,已(yi)經決定買車(che)了。”張(zhang)潔靜說,小小的停(ting)車(che)位改(gai)造好像(xiang)一下(xia)子釋tou)帕舜蠹葉悅籃蒙huo)的追求(qiu)。

  然而(er),有些改(gai)造卻因(yin)為(wei)觸踫了一些居民的利益,一時難以推(tui)動。別(bie)看黃龍小區現在(zai)的改(gai)造支(zhi)持率達到了100%,但此前在(zai)一次次入戶調(diao)查和宣(xuan)講後(hou),仍有10%的居民投了反對票。“這些反對的居民大多在(zai)小區違規亂搭(da)亂建,改(gai)造會把(ba)他們的違建拆除。”汪宏(hong)芳說,拆除違建一直是改(gai)造的難中之(zhi)難xuan)/p>

  群眾工作還得群眾做,汪宏(hong)芳發動小區居民,讓黨員帶頭(tou),一戶一戶地去“算長遠賬”︰“違建拆了,看起來你的‘地盤’少(shao)了,但是安全隱(yin)患沒了,鄰里意見沒了,而(er)且公共(gong)設施、環(huan)境更(geng)好了,小區房子也升值了!”一個個“釘子戶”在(zai)動之(zhi)以情(qing)、曉之(zhi)以理(li)的勸說下(xia)被“拔除”了。黃龍小區共(gong)拆掉(diao)違建房ke)7間(jian),騰(teng)出面積1200多平(ping)方(fang)米,這些空間(jian)被用作修建院(yuan)牆(qiang)、增設消防通道、修建活(huo)動設施。

  貝加邊小區也是如此,清除違建後(hou)的空間(jian)被用作設立共(gong)享學堂、幸福食堂等。原(yuan)本不願意拆除的居民也嘗到了甜頭(tou)。“有了共(gong)享學堂,社區給我(wo)們請了老年(nian)大學的老師講課(ke),還辦了一個智能手機培訓班,我(wo)們班上(shang)的老學員們紛紛用上(shang)了智能機!”貝加邊小區智能手機培訓班班長周志潮(chao)說。

  呼喚長效機制(zhi)

  依靠(kao)居民自治(zhi),還要引入社會化的改(gai)造、管理(li)力量

  “新三天,舊(jiu)三年(nian),一夜回到改(gai)造前。”社區工作人員告訴記者,從前有的老舊(jiu)小區改(gai)造後(hou)“好景不長”,這句順口溜說的就(jiu)是改(gai)造後(hou)由于(yu)缺乏後(hou)續管理(li)、小區面貌又(you)變差(cha)的問題。改(gai)造只是第(di)一步,老舊(jiu)小區改(gai)造後(hou)如何進行長效管理(li)、持續更(geng)新?

  河(he)水(shui)潺潺、卵石(shi)潔白(bai),宜昌嘉明花園小區里的河(he)道景觀別(bie)有意趣。不過這處景觀並(bing)不屬于(yu)小區改(gai)造的範疇,而(er)是改(gai)造後(hou)居民自己找來材(cai)料一點點修建鋪設起來的。“改(gai)造完成後(hou),小區就(jiu)tong)閃 俗約旱囊滴 幔 用窆芾li)小區的熱(re)情(qing)空前高漲,業委會成員帶動大家yi)約憾 職璉liang)家園。”宜昌市住建局相關負責(ze)人說,改(gai)造後(hou)的長效管理(li)需要依靠(kao)居民自治(zhi),讓居民自己成為(wei)小區管理(li)的主體,才有可持續發展的動力。

  建立管理(li)的長效機制(zhi),引入社會化的改(gai)造、管理(li)力量也必不可少(shao)。

  北京市朝(chao)陽區勁松街(jie)道勁松北社區是改(gai)革開放後(hou)北京市第(di)一批(pi)成建制(zhi)pu) zhai)區。這個40歲“高齡”的小區成為(wei)北京市第(di)一個引入社會資(zi)本參與改(gai)造的社區,開始探索(suo)市場化的改(gai)造和管理(li)新模式。

  基礎類改(gai)造項目由市、區兩級財政出資(zi),小區自選(xuan)類項目和tui)淥嶸fei)用由引入的社會資(zi)本願景集團來投資(zi)。修建停(ting)車(che)場、增設景觀、鋪設燈(deng)光、加裝電梯……勁松北社區逐漸“返老還童”,並(bing)且以“自我(wo)造血(xue)”的可持續模式更(geng)新著。

  “截(jie)至目前集團已(yi)投資(zi)近4000萬元,我(wo)們計(ji)算在(zai)微利情(qing)況下(xia)預計(ji)10余年(nian)可收回全部投入。”願景集團相關負責(ze)人表示,公司對社區閑(xian)置低(di)效空間(jian)進行改(gai)造提升,引入居民所(suo)需的便民服務業態,通過後(hou)續物(wu)業服務的使用者付(fu)費(fei)、停(ting)車(che)管理(li)收費(fei)、空間(jian)租(zu)金收入以及未來可能落(luo)地的養老、托幼、健康等產(chan)業,實現一定期限內的投資(zi)回報(bao)。後(hou)期還可通過金融機構(gou)投資(zi)等方(fang)式,形(xing)成老舊(jiu)小區有機更(geng)新長效發展的投融資(zi)機制(zhi)。

  社區被盤活(huo)了,居民也有了生活(huo)的新盼頭(tou)。他們不僅(jin)成為(wei)被huan)竦畝韻螅 渤晌wei)提供服務的人。劉師傅的新lu) ldquo;菜籃he)rdquo;社區便民店即將開業,周師傅成了物(wu)業保潔隊的一員,露天理(li)發20多年(nian)的申師傅夫妻倆搬進了社區理(li)發店……隆冬(dong)時節,勁松北社區里卻顯得men) 餿諶 /p>

  記者在(zai)調(diao)查中發現,探索(suo)老舊(jiu)小區改(gai)造後(hou)續長效機制(zhi),還有一些障礙等待破題。比re)縞縝芾li)涉及眾多部門(men),齊(qi)抓共(gong)bu) 搴狹Σ蛔悖煥暇jiu)小區缺乏改(gai)造標準和專屬規範,風險管控難,讓組織實施者責(ze)任(ren)風險難厘清;企(qi)業di)蹲zi)老舊(jiu)小區有機更(geng)新lu) 燒ce)保障不足,不利于(yu)吸引市場力量參與……

  “隨著老百姓生活(huo)水(shui)平(ping)的提高,還會產(chan)生更(geng)多的改(gai)造需求(qiu)。”宜昌市住建局負責(ze)人說,只有破除體制(zhi)機制(zhi)的障礙,老百姓對美好生活(huo)的向往才能化作奮斗的新動力、消費(fei)的新潛力,一茬一茬地釋tou)懦隼礎/p>

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